在被征收房屋没有产权争议的情况下，拆迁部门一般会对征收范围内的拆迁户房屋及财产进行评估鉴定，然后结合补偿方案和鉴定结果确定一个补偿安置项目数额，如果拆迁户对补偿不满意，可依法进行复议或诉讼。但实践中，对于同一被征收房屋，经常会有多人主张产权，在此情况下拆迁部门有时并不会依法查明权利人，而是拖延履行补偿职责，拆迁户面临这种情况该怎么办？今天笔者就以蓝秦律师往期的一则胜诉判决为例，来带大家了解一下。
一、案情简介
陈某房屋位于福建省莆田市荔城区某村，2012年8月被纳入征地拆迁范围，在拆迁部门对陈某房屋进行评估鉴定后，同村其他几个村民声称该房屋有自己的份额，拆迁部门遂以房屋产权不明为由，未对陈某依法进行安置补偿。此后陈某信访多年，但补偿安置问题一直未得到解决。
2019年5月，陈某依法委托蓝秦律师代理本案，代理律师在梳理案件情况与证据材料后，第一时间向拆迁部门邮寄了《补偿安置申请书》，拆迁部门在法定期限内未对我方进行任何答复，我方遂依法提起行政诉讼，请求法院判决拆迁部门依法履行补偿安置职责。
庭审中，拆迁部门辩称：“涉案房屋有多人主张权利，权属不明，在涉案房屋经过法院确权判决前，我方不对陈某进行补偿，于法有据”。
二、案件分析
在我国农村，许多房屋虽然本身是合法建筑，但往往由于历史原因、地方行政机关消极怠政却并未能办理证件，这并非拆迁户的过错，无证房屋并不等于违法建筑。另一方面，无证房屋除了可能会被认定为违建，也可能会引发许多权属争议，本案中陈某就遭遇了这种情况，本案的核心焦点问题，即房屋权属存在争议，是否可作为拆迁部门不履行补偿安置职责的理由？
房屋权属是否存在争议，陈某对涉案房屋是否享有权益、享有多少权益，这都是拆迁部门在履行补偿职责的过程中应当予以调查和认定的，这是拆迁部门的职责，本案中拆迁部门以权属不明为由，让陈某与其他争议人先去走民事诉讼程序确权，完全是在推卸其应承担的职责。其拒绝对陈某履行补偿安置职责的行为，构成行政不作为，侵害了陈某的合法权益。
三、法院判决
1.判决拆迁部门在本判决生效之日起两个月内，对陈某房屋征收履行补偿安置职责；
2.本案诉讼费，由拆迁部门负担。
四、案件总结
农村无证房屋并不在少数，征地拆迁期间因此产生争议的事情也并不少见，如果每遇到权属争议，拆迁部门都把皮球踢到民事确权诉讼，不仅是行政不作为，且严重浪费司法资源，也让拆迁户的合法权益无法得到有效保障。
从另一个角度来看，民事确权诉讼本身也是一个漫长的过程，拆迁部门将拆迁调查就能解决的事情，推到法院，客观上也会让拆迁户的补偿安置权益长期处于不确定的状态，一如本案陈某在7年中一直未获得补偿安置，并且即便是在民事诉讼中，法院也是要看证据的，而相关证据也需要包括拆迁部门在内的行政机关充分调查，因此可以说皮球一旦踢出，最后还会回到拆迁部门手中，无论是高效利用司法资源、还是及时高效维护拆迁户合法权益，拆迁部门均应当在征收调查程序中对被征收财产权属进行调查处理。
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